Innspill fra KS storbynettverk
Innspill fra KS storbynettverk til kommunekommisjonen: oppgavedifferensiering som tiltak for å redusere det statlige styringstrykket
Det er en kjensgjerning av kommune-Norge er i omstilling. Perspektivmeldingen viser at kravet til effektiv ressursutnyttelse vil øke de kommende årene. Det vil gjelde for kommunene, som for alle andre statlige og private organisasjoner.
Tiltak for å redusere styringstrykket og gi kommunen et større handlingsrom er et skritt i riktig retning i et nødvendig omstillingsarbeid. Som del i dette arbeidet mener KS storbynettverk at å opprettholde generalistkommuneprinsippet ikke bør være et mål i seg selv.
Dagens kommunestruktur begrenser i stor grad muligheten for redusert statlig styring, noe som igjen vil gå utover kommuners organisasjonsfrihet, lokalt selvstyre og muligheter til å finne gode lokalt tilpassede løsninger. Det synes ikke realistisk de kommende årene at Stortinget vedtar noen kommunereform eller iverksetter andre tiltak som sikrer vesentlig færre og større kommuner.
KS Storbynettverk har derfor tidligere tatt til orde for at oppgavedifferensiering kan være en del av løsningen på de utfordringer vi står overfor. Kommunene bør – gjennom redusert statlig styring og et økt kommunalt handlingsrom – gjøres i stand til å levere nødvendige tjenester, ivareta egne innbyggeres behov og å møte fremtidens utfordringer.
KS Storbynettverk mener at dersom generalistkommuneprinsippet ikke modereres kan dette medføre at alle kommuner blir fratatt oppgaver som staten ser at noen av kommunene ikke klarer å ivareta.
Det er, etter KS storbynettverkets oppfatning, ikke fornuftig å begrense kommunenes oppgaver til hva samtlige av kommunene kan klare. De fleste innbyggerne bor i kommuner som kan sikre gode løsninger, tilpasset lokale behov. Nær halvdelen av kommunene (har under 5 000 innbyggere. Likevel bor over 90 prosent av Norges befolkning i kommuner med over 5 000 innbyggere og over 70 prosent bor i kommuner med over 20 000 innbyggere.
Kommunekommisjonen bør i det videre arbeidet se på tiltak og muligheter som vil gi de beste løsningene for innbyggerne og best utnyttelse av de enkelte kommunenes ressurser. KS storbynettverk oppfordrer Kommunekommisjonen til å vurdere oppgavedifferensiering som en del av løsningen på kommunesektorens utfordringer.
Lisbeth Hammer Krog Eirik Lae Solberg Christine B. Meyer
Leder, KS storbynettverk Byrådsleder, Oslo Byrådsleder, Bergen
Ordfører, Bærum
Kjetil Reinskou Tormod W. Losnedal Gunnar Wilhelmsen
Byrådsleder, Trondheim Ordfører, Stavanger Ordfører, Tromsø
Kjell Arne Hermansen
Ordfører, Drammen