1. Hva er den største utfordringen for at din sektor skal bli mer sirkulær?
Den største utfordringen for sirkularitet i bygg-, anlegg- og avfallssektoren er mangelfulle avgifter eller subsidier (d), sammen med manglende eller ineffektive reguleringer (b). Disse sektorene møter hindringer på flere nivåer, men økonomiske incentiver og et regelverk som ikke støtter gjenbruk og ombruk av ressurser er avgjørende barrierer.
Reguleringer: Gjeldende byggtekniske forskrifter favoriserer nybygg fremfor rehabilitering og ombruk. I tillegg er det vanskelig å dokumentere og bruke gjenbrukte materialer på en enkel og kostnadseffektiv måte.
Avgifter og subsidier: Reparasjoner og ombruk er fortsatt momsbelagt på samme måte som nye produkter, noe som gjør ombruk mindre økonomisk attraktivt enn nykjøp. Det mangler subsidier for teknologiutvikling som kan fremme effektiv sortering og gjenbruk av materialer.
2. Hvor er det behov for endringer i dagens virkemiddelbruk for å bli mer sirkulære?
Endringer i eksisterende regelverk:
Oppdatering av teknisk forskrift: Gjeldende byggeforskrifter favoriserer nybygg fremfor rehabilitering og ombruk. Det må bli enklere og økonomisk mer attraktivt å gjenbruke bygningsmaterialer, for eksempel gjennom å gjøre gjenbrukte materialer like enkle å sertifisere som nye materialer.
Krav til ombrukskartlegging: Reglene må endres slik at ombrukskartlegging blir en del av alle byggeprosjekter. Dette vil sikre at flere materialer blir tatt vare på og brukt i nye prosjekter fremfor å havne som avfall.
Hjemmelendringer for å åpne for piloter: For å lykkes med å bli mer sirkulær må bransjen kunne teste og demonstrere nye løsninger. Dagens regelverk og byråkrati hindrer fart og ikke minst fysisk uttesting. Innovasjonsdistriktene er utpekt som test og demonstrasjonsområder av Oslo kommune. Vi ber om regelamnestier for fysisk testing og pilotering i innovasjonsdistriktene.
Endringer i økonomiske incentiver:
Mva-reduksjon på reparasjoner og ombruk: Redusere eller fjerne merverdiavgift (mva) på reparasjonstjenester og gjenbruksmaterialer for å gjøre det økonomisk mer attraktivt å velge sirkulære løsninger fremfor nye produkter.
Subsidier til teknologiutvikling: Offentlige midler bør i større grad øremerkes utvikling av teknologi for sortering, gjenbruk og effektivisering av sirkulære prosesser i bygge- og avfallsbransjen.
3. Hvilke nye virkemidler vil kunne bidra til at din sektor blir mer sirkulær? Nevn inntil tre virkemidler.
Nye virkemidler:
Nasjonal markedsplass for gjenbruksmaterialer: Etablere en nasjonal digital plattform der brukte byggevarer og andre ressurser kan omsettes. Dette vil gjøre det enklere for bedrifter å finne sirkulære alternativer, samt for husholdninger og bedrifter å selge eller kjøpe brukte materialer.
Sirkulært innovasjonskontor: Opprette et tverretatlig innovasjonskontor som samordner sirkulære initiativer, koordinerer pilotprosjekter og fungerer som en rådgivende instans for bedrifter og offentlige aktører som ønsker å satse på sirkularitet.
Sirkulær Oslomodell for anskaffelser: Utvikle en ny modell for offentlige anskaffelser som prioriterer sirkulære varer og tjenester. Dette kan inkludere krav til ombruk og gjenbruk i offentlige byggeprosjekter og tjenester, slik at det offentlige aktivt fremmer sirkulære løsninger gjennom sin innkjøpskraft.