Innspill fra Pensjonistforbundet til Bostøtteutvalget
Pensjonistforbundet takker for muligheten til å komme med innspill til Bostøtteutvalgets arbeid. Vi viser også til møtet med utvalget 23. februar 2026 og vår presentasjon der.
For Pensjonistforbundet er bostøtte ikke bare et spørsmål om løpende økonomi. Bostøtten er også et viktig eldrepolitisk virkemiddel. Skal flere kunne bo trygt hjemme lenger, må bostøtten fungere for eldre husholdninger med små økonomiske marginer og høye boutgifter. Når bostøtten svekkes, undergraves også målene i Bo trygt hjemme-reformen.
Utviklingen for eldre er tydelig. I 2010 ble det utbetalt nesten 600 millioner kroner årlig til eldre bostøttemottakere, mot om lag 400 millioner kroner i 2024 (Husbankens statistikk). Korrigert bare for prisvekst tilsvarer dette et kutt på over 400 mill. kr. Antallet eldre mottakere er samtidig mer enn halvert. Antallet eldre bostøttemottakere falt fra om lag 34 000 i 2010 til rundt 17 000 første kvartal 2026.
Samtidig har antallet minstepensjonister under EU60 ligget nokså stabilt (SSB, tabell 12599). Det viser at støttebehovet ikke er blitt mindre, men at langt færre eldre omfattes av ordningen. Den gjennomsnittlige nominelle ytelsen for eldre har samtidig endret seg lite de siste 15 årene. Dette kan tyde på at modellen over tid slår systematisk svakere ut for eldre husholdninger enn for andre grupper. Vi håper utvalget klargjør dette.
Husbankens leiemarkedsanalyse 2025 viser økt press i leiemarkedet, svakere sikkerhetsnett, for få kommunalt disponerte boliger og stigende leier. En av tre leietakere er i kategorien økonomisk utrygge. Husbankens analyse Bostøtten 2025 viser samtidig at bostøtten for enslige alderspensjonister i gjennomsnitt dekket 34 prosent av boutgiftene i 2010, men bare 22 prosent i 2024. I samme periode har boutgiftene økt med rundt 80 prosent. Dette viser en tydelig svekkelse i bostøttens dekningsgrad for eldre over tid.
Dette er særlig alvorlig fordi mange eldre mottakere ofte har små økonomiske marginer. Husbankens statistikk viser at eldre bostøttemottakere i det vesentlige er enslige kvinnelige leietakere. Utviklingen har derfor også en tydelig kjønnsdimensjon.
Pensjonistforbundet mener utviklingen viser at bostøtten er blitt svekket for eldre fordi boutgiftstak, inntekts- og formuesgrenser ikke i tilstrekkelig grad følger utviklingen i boutgiftene og den økonomiske situasjonen til de med lave pensjoner. Resultatet er at flere eldre må bruke en svært høy og økende andel av inntekten sin på bolig, også etter at bostøtten er utbetalt, og at mange er presset helt ut av ordningen.
Husbankens bostøtteanalyse for 2025 tyder også på at sosialhjelpen i større grad enn før dekker behov som tidligere ble dekket av bostøtten, også blant enslige uføretrygdede og alderspensjonister.
Pensjonistforbundet vil på denne bakgrunnen særlig be utvalget vurdere følgende:
1. Bostøtten må styrkes som eldrepolitisk virkemiddel
Bostøtten må ses som en del av virkemidlene for å realisere Bo trygt hjemme. En for svak bostøtte gjør det vanskeligere for eldre å mestre høye boutgifter og å bli boende trygt hjemme lenger.
2. Bostøtten må tilpasses reelle boutgifter
Bostøtten må styrkes og deretter justeres i takt med utviklingen i boutgiftene. Vi foreslår en indeksering som tar høyde for reelle boutgifter, jf. BOVEL-notat 4/25. Når boutgiftene øker langt mer enn inntekt og støtte, svekkes botryggheten. Dette rammer eldre med faste, lave inntekter særlig hardt.
3. Inntekts- og formuesgrensene må ikke presse eldre ut av bostøtten
Når grensene ikke er godt nok tilpasset eldre med lave pensjoner og høye boutgifter, faller flere ut av ordningen selv om støttebehovet består. Utvalget må derfor vurdere om dagens inntekts- og formuesgrenser i tilstrekkelig grad fanger opp eldre med små økonomiske marginer.
4. Bostøtten må skjerme mot at eldre skyves over på sosialhjelp
Bostøtten skal bidra til botrygghet og hindre at eldre med lave trygdeytelser blir avhengige av økonomisk sosialhjelp for å klare boutgiftene. Vi ber om at utvalget ser på hvordan modellen over tid har slått ut for eldre, særlig eldre med lave pensjoner.
5. Bostøtten må skjermes ved trygdejusteringer
Pensjonistforbundet mener det bør innføres et varig krav i bostøtteforskriften om at bostøtten skal skjermes ved justering av trygdeytelser. Det kan ikke være meningen at løft i minstepensjonen skal spises opp av lavere bostøtte for dem som har størst behov for støtte.
Avslutning
Pensjonistforbundet mener samlet at bostøtten må styrkes som et sentralt virkemiddel også i eldrepolitikken. Utviklingen over tid viser at ordningen i for liten grad ivaretar eldre med lave inntekter og høye boutgifter. En oppdatert og styrket bostøtteordning er nødvendig både for å øke botryggheten for eldre og for å støtte opp under målene i Bo trygt hjemme-reformen.
Pensjonistforbundet er medlem av Bostøttealliansen og støtter dens innspill til Bostøtteutvalget.