{"id":13,"date":"2026-10-30T12:59:31","date_gmt":"2026-10-30T11:59:31","guid":{"rendered":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/?page_id=13"},"modified":"2026-11-04T14:45:08","modified_gmt":"2026-11-04T13:45:08","slug":"mandat","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/mandat\/","title":{"rendered":"Mandat"},"content":{"rendered":"\n

Mandat for ekspertutvalg for \u00e5 vurdere alternative m\u00e5ter \u00e5 regulere vann- og avl\u00f8pssektoren<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bakgrunn<\/h3>\n\n\n\n

Det er et betydelig etterslep i vann- og avl\u00f8pssektoren (VA-sektoren) og flere eksempler p\u00e5 kommunene ikke f\u00f8lger opp nasjonale krav p\u00e5 en tilfredsstillende m\u00e5te. Investeringstakten har historisk v\u00e6rt lav, samtidig som behovet for vedlikehold og oppgradering \u00f8ker. Sentrale utfordringer i sektoren er mangelfull lokalpolitisk prioritering, manglende oppf\u00f8lging og uklar kravstilling fra statlige myndigheter, regionale skjevheter, sm\u00e5 fagmilj\u00f8er og begrenset kompetanse i kommunene.<\/p>\n\n\n\n

Vann- og avl\u00f8pstjenester er i dag et kommunalt ansvar. Ansvaret f\u00f8lger av flere regelverk som samlet gir kommunene b\u00e5de et tjenesteansvar og et samfunnsansvar. Utfordringene har fellestrekk p\u00e5 tvers av sektorene, men det er ogs\u00e5 forskjeller mellom hva som m\u00e5 l\u00f8ses for henholdsvis vann og avl\u00f8p. Det er videre stor variasjon i hvilken grad kommunene oppfyller dagens krav, og i hvilke krav de vil st\u00e5 overfor fremover som f\u00f8lge av lokale variasjoner i befolkningstetthet, rense- og beredskapsbehov.<\/p>\n\n\n\n

Sektoren er gebyrfinansiert etter selvkostprinsippet. Investeringskostnadene b\u00e6res av brukerne \u2013 innbyggere og n\u00e6ringsliv \u2013 i tr\u00e5d med prinsippet om at forurenser betaler. I tillegg til et betydelig etterslep m\u00e5lt mot dagens krav ventes investeringsbehovet \u00e5 \u00f8ke ytterligere fremover som f\u00f8lge av skjerpede rensekrav for avl\u00f8psvann, befolkningsvekst og \u00f8kte krav til sikkerhet og beredskap. Eksisterende problemer i sektoren kan forsterkes av klimaendringer<\/p>\n\n\n\n

Form\u00e5l<\/h3>\n\n\n\n

Form\u00e5let med utvalget er \u00e5 vurdere alternative m\u00e5ter \u00e5 regulere VA-sektoren p\u00e5, med m\u00e5l om at n\u00f8dvendige investeringer gjennomf\u00f8res p\u00e5 en kostnadseffektiv m\u00e5te samtidig som nasjonale krav overholdes.<\/p>\n\n\n\n

Utvalget skal kartlegge og vurdere \u00e5rsakene til at investeringene i vann- og avl\u00f8pssektoren ikke er tilstrekkelige for \u00e5 m\u00f8te gjeldende og framtidige krav. P\u00e5 denne bakgrunn skal utvalget vurdere relevante tiltak, og da prim\u00e6rt om tiltak utenfor dagens forvaltningsstruktur kan gi bedre m\u00e5loppn\u00e5else. Utvalget skal s\u00e6rlig vurdere inntektsrammeregulering, men ogs\u00e5 andre relevante alternativer, slik som f.eks. \u00e5 legge ansvaret for investeringer til et regionalt niv\u00e5. Utvalget skal vurdere forventet effekt av mulige tiltak utenfor dagens forvaltningsstruktur opp mot forventet effekt av mulige tiltak innenfor dagens forvaltningsstruktur. Tiltak og virkemidler som er rettet mot effektivisering av sektoren, og som kan gjennomf\u00f8res uavhengig av hvordan sektoren er organisert, skal ogs\u00e5 vurderes.<\/p>\n\n\n\n

I vurderingen er det s\u00e6rlig viktig \u00e5 synliggj\u00f8re kostnader og nytte ved de enkelte tiltakene. Tiltakene skal vurderes og dr\u00f8ftes s\u00e6rskilt opp mot etablerte prinsipper for styring av kommunesektoren, herunder rammestyringsprinsippet, forholdsmessighetsprinsippet og n\u00e6rhetsprinsippet. Konsekvenser for andre kjerneoppgaver i kommunene skal inkluderes i vurderingene. Forskjeller og likheter i effektiviteten av alternativene skal synliggj\u00f8res for henholdsvis vannsektoren og avl\u00f8pssektoren. Det kan vurderes om det er hensiktsmessig med like tiltak i vannsektoren og avl\u00f8pssektoren.<\/p>\n\n\n\n

Utvalget skal videre illustrere hvordan utvalgets anbefalinger vil p\u00e5virke effektiviteten i sektoren og kostnadsniv\u00e5et for abonnentene. Utvalget skal s\u00e5 langt som mulig ansl\u00e5 et tidsl\u00f8p for gjennomf\u00f8ring av foresl\u00e5tte tiltak, herunder ev. videre behov for utredning.<\/p>\n\n\n\n

Avgrensninger f<\/strong>or utvalgsarbeidet<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Utredningen avgrenses til de kommunale vann- og avl\u00f8pstjenestene.<\/p>\n\n\n\n

Utvalget skal forutsette brukerbetaling. Med brukerbetaling menes det at brukere av vann- og avl\u00f8pstjenestene skal finansiere investeringer, drift og vedlikehold. En ev. subsidiering av brukerbetalinger er derfor utenfor dette utvalgets mandat.<\/p>\n\n\n\n

Utvalget skal innhente relevante erfaringer fra andre land og vurdere eventuelle overf\u00f8ringsverdier til norske forhold.<\/p>\n\n\n\n

Utvalget skal beskrive og dr\u00f8fte aktuelle tiltak, herunder hvordan de p\u00e5virker investeringstakt, kostnadseffektivitet og etterlevelse av nasjonale krav. Tiltakene skal sammenlignes.<\/p>\n\n\n\n

Gjennomf\u00f8ring<\/h3>\n\n\n\n

Utvalget oppnevnes som et ekspertutvalg med representanter som samlet utgj\u00f8r bred faglig ekspertise p\u00e5 og erfaring fra vann- og avl\u00f8pssektoren, herunder teknisk fagkompetanse, \u00f8konomisk reguleringskompetanse, juridisk kompetanse, kommunekompetanse og erfaring fra kommunal sektor.<\/p>\n\n\n\n

Det opprettes en bredt sammensatt referansegruppe som utvalget skal ha kontakt med og kan s\u00f8ke r\u00e5d hos.<\/p>\n\n\n\n

Utvalget skal ha et eget sekretariat plassert i Klima- og milj\u00f8departementet.<\/p>\n\n\n\n

Ekspertutvalget skal f\u00f8lge utredningsinstruksen og legge til grunn prinsippene og retningslinjene for statlig styring i Kommunal- og distriktsdepartementets veileder for statlig styring av kommuner og fylkeskommuner. Utvalget skal avgi sin vurdering og anbefaling i en skriftlig rapport til Klima- og milj\u00f8departementet innen 1. desember 2027.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mandat for ekspertutvalg for \u00e5 vurdere alternative m\u00e5ter \u00e5 regulere vann- og avl\u00f8pssektoren Bakgrunn Det er et betydelig etterslep i vann- og avl\u00f8pssektoren (VA-sektoren) og flere eksempler p\u00e5 kommunene ikke f\u00f8lger opp nasjonale krav p\u00e5 en tilfredsstillende m\u00e5te. Investeringstakten har historisk v\u00e6rt lav, samtidig som behovet for vedlikehold og oppgradering \u00f8ker. Sentrale utfordringer i sektoren\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":2877,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"dss_simple_post_excerpt":"","dss_show_featured_image":true,"footnotes":""},"class_list":["post-13","page","type-page","status-publish","hentry"],"language":"nb-NO","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/13","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2877"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/13\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":131,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/13\/revisions\/131"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/vannogavlopsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}