P\u00e5 vegne av Fosap gis f\u00f8lgende innspill:<\/p>\n
Innspill til sal\u00e6rutvalget \u2013 sakkyndige psykologers vurderinger av forslag om stykkprisordning:
\nEn innf\u00f8ring av stykkprisordning for barnefaglige sakkyndigutredninger for domstolene VIL\u00a0svekke b\u00e5de kvaliteten p\u00e5 det sakkyndige arbeidet, rekrutteringen til feltet og \u2013 mest alvorlig \u2013 barns rettssikkerhet.
\nBarnefaglige sakkyndigutredninger varierer betydelig i kompleksitet, omfang og belastning. En standardisert stykkpris vil ikke reflektere det faktiske arbeidet som kreves for \u00e5 gjennomf\u00f8re forsvarlige vurderinger i den enkelte sak.<\/p>\n
Risiko for redusert faglig forsvarlighet:
\nBarnefaglige sakkyndigutredninger er komplekse og krever stor grad av individuell tilpasning. Sakene varierer betydelig med hensyn til:
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002konfliktniv\u00e5,
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002psykisk helse hos foreldre,
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002barnets fungering og s\u00e5rbarhet,
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002behov for observasjoner,
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002antall informanter og komparenter,
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002behov for hjemmebes\u00f8k og vurderinger i barnets n\u00e6rmilj\u00f8.<\/p>\n
En stykkprisordning vil kunne begrense det faglige handlingsrommet i saker hvor det er behov for omfattende unders\u00f8kelser. Dette kan komme i konflikt med psykologers lovp\u00e5lagte og fagetiske plikt til \u00e5 foreta tilstrekkelig grundige og varsomme vurderinger, jf. helsepersonelloven og profesjonsetiske retningslinjer.
\nJo mer kompleks en sak er, desto st\u00f8rre behov er det normalt for:
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002bred informasjonsinnhenting,
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002flere samtaler,
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002observasjoner over tid,
\n\u2022\u2002\u2002\u2002\u2002\u2002vurderinger fra flere kilder.
\nEn ordning hvor tidsbruk i praksis begrenses \u00f8konomisk, vil kunne redusere kvaliteten og p\u00e5liteligheten i vurderingene.<\/p>\n
Konsekvenser for barns rettssikkerhet
\nDet overordnede form\u00e5let med sakkyndigarbeidet er \u00e5 ivareta barnets rettssikkerhet. Vi er bekymret for at en stykkprisordning vil kunne svekke dette.
\nNorge har de senere \u00e5rene blitt d\u00f8mt i flere saker i Den europeiske menneskerettsdomstol (EMD), blant annet fordi begrunnelser og vurderingsgrunnlag har blitt ansett som utilstrekkelige. P\u00e5 denne bakgrunn fremst\u00e5r det s\u00e6rlig problematisk \u00e5 innf\u00f8re \u00f8konomiske rammer som kan redusere muligheten for grundige utredninger.
\nDe mest komplekse sakene er ofte ogs\u00e5 de sakene hvor barnets perspektiv er vanskeligst \u00e5 f\u00e5 frem, problematikken er mest skjult, det kreves mest tid for \u00e5 etablere trygghet og allianse med barnet.
\nBarn uttrykker seg ulikt, og noen barn trenger betydelig tid f\u00f8r de klarer \u00e5 formidle egne erfaringer. En standardisert tidsramme vil derfor kunne ramme de mest s\u00e5rbare barna hardest.<\/p>\n
Rekrutteringsutfordringer og risiko for f\u00e6rre sakkyndige
\nDet rapporteres allerede i dag om utfordringer med \u00e5 rekruttere sakkyndige psykologer til domstolene. Saker m\u00e5 enkelte steder utsettes fordi det er vanskelig \u00e5 f\u00e5 oppnevnt sakkyndige. Mange psykologer prioriterer i dag arbeid for barnevernet fremfor domstolene, blant annet fordi honoreringen ofte er h\u00f8yere, arbeidsvilk\u00e5rene oppleves mer forutsigbare, belastningen oppleves mindre.
\nEn stykkprisordning vil kunne forsterke denne utviklingen. Sakkyndige vil kunne vegre seg for \u00e5 p\u00e5ta seg s\u00e6rlig krevende saker dersom disse krever betydelig mer arbeid enn ordningen kompenserer for, inneb\u00e6rer h\u00f8y faglig og personlig belastning, samtidig gir \u00f8konomisk tap.
\nDette kan f\u00f8re til redusert rekruttering, f\u00e6rre erfarne sakkyndige, \u00f8kt risiko for at de mest komplekse sakene blir vanskeligst \u00e5 bemanne.
\nBelastninger og sikkerhetsutfordringer i arbeidet
\nArbeidet som sakkyndig i foreldretvister og barnefordelingssaker inneb\u00e6rer betydelige belastninger utover det som er vanlig i psykologarbeid generelt.
\nSakkyndige opplever blant annet: hyppige klager til Helsetilsynet og andre instanser, falske anklager, trusler og i enkelte tilfeller drapstrusler, behov for tilgjengelighet p\u00e5 kvelder og i helger.
\nArbeidet foreg\u00e5r ofte i h\u00f8y-konfliktsaker med psykisk belastede og uforutsigbare personer. Dette medf\u00f8rer b\u00e5de psykiske belastninger og sikkerhetsutfordringer.<\/p>\n
Praktiske konsekvenser for kvaliteten p\u00e5 utredningene:
\nArbeidet som sakkyndig inneb\u00e6rer ofte reising, hjemmebes\u00f8k, observasjoner i barnets n\u00e6rmilj\u00f8, fleksibel tilpasning til familiens hverdag.
\nVi opplever allerede at redusert kompensasjon for reise og tidsbruk har f\u00f8rt til: f\u00e6rre observasjoner i hjemmet, f\u00e6rre observasjoner i barnets naturlige milj\u00f8.
\nDette svekker etter v\u00e5r vurdering kvaliteten p\u00e5 vurderingene og barnets rettssikkerhet.<\/p>\n
Konklusjon
\nEtter v\u00e5r vurdering vil en stykkprisordning for barnefaglige sakkyndigutredninger kunne medf\u00f8re redusert faglig kvalitet, svekket rettssikkerhet for barn, mindre grundige vurderinger i komplekse saker, \u00f8kte rekrutteringsproblemer, st\u00f8rre belastning p\u00e5 eksisterende sakkyndige, redusert vilje til \u00e5 p\u00e5ta seg krevende saker.
\nVi mener derfor at sal\u00e6rordningen fortsatt m\u00e5 gi rom for individuell vurdering av tidsbruk og arbeidsomfang i den enkelte sak, slik at sakkyndige kan utf\u00f8re arbeidet i tr\u00e5d med faglige, juridiske og etiske krav.<\/p>\n