{"id":699,"date":"2019-09-17T08:00:38","date_gmt":"2019-09-17T06:00:38","guid":{"rendered":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/?p=699"},"modified":"2019-09-16T22:05:48","modified_gmt":"2019-09-16T20:05:48","slug":"hva-er-bakgrunnen-for-endret-forvaltning-av-den-kollektive-oppreisningen-til-romanifolket-taterne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/nyheter\/hva-er-bakgrunnen-for-endret-forvaltning-av-den-kollektive-oppreisningen-til-romanifolket-taterne\/","title":{"rendered":"Hva er bakgrunnen for endret forvaltning av den kollektive oppreisningen til romanifolket\/taterne?"},"content":{"rendered":"<div class=\"text-wrap post-content clearfix\"><p>Siden 2008 har Stiftelsen Romanifolkets\/taternes kulturfond forvaltet den kollektive oppreisningen til romanifolket\/taterne. Men i 2017 vedtok Stortinget at stiftelsen ikke lenger skulle motta disse midlene over statsbudsjettet. Etter dialog med representanter for romanifolket\/taterne avgjorde kommunal- og moderniseringsministeren og kulturministeren i september 2018 at forvaltingen av den kollektive oppreisningen skulle overf\u00f8res til Kulturr\u00e5det.<\/p>\n<p>En av \u00e5rsakene til at den kollektive oppreisningen ble endret, var Stiftelsestilsynets rapport av 13. februar 2017 og tilsynets vedtak 10. april 2017, hvor blant annet tre styremedlemmer ble avsatt. Den 2. november 2018 opphevet Stiftelsesklagenemda vedtaket om \u00e5 avsette de tre styremedlemmene, men dette forandret ikke departementets standpunkt om \u00e5 stanse de \u00e5rlige bevilgningene til stiftelsen. Dette skyldes blant annet at Stiftelsesklagenemda ikke har vurdert om form\u00e5let med den kollektive oppreisningen er oppn\u00e5dd eller hvordan midlene i stiftelsen er disponert. Denne vurderingen er det departementet som har gjort.<\/p>\n<p>Beslutningen om \u00e5 endre forvaltningen av den kollektive oppreisningen hviler i hovedsak p\u00e5 disse punktene:<\/p>\n<ul>\n<li>Fra opprettelsen av Stiftelsen Romanifolkets\/taternes kulturfond (RT-fondet) til og med 2014 mottok stiftelsen 36,6 millioner kroner over statsbudsjettet. Bare 9,9 millioner kroner av dette er gitt som tilskudd til prosjekter. Resten er brukt til administrasjon, styreutgifter, advokatutgifter og drift av Romanifolkets\/taternes senter (RT-senteret). I senteret har hoveddelen av midlene g\u00e5tt til l\u00f8nn til forholdsvis mange ansatte, i tillegg til at det er brukt relativt store bel\u00f8p p\u00e5 innkj\u00f8p av konsulenttjenester. Bortsett fra Veiledningstjenesten er det, ut fra den dokumentasjon departementet har hatt tilgang til, vanskelig \u00e5 se noen konkrete resultater av arbeidet i senteret.<\/li>\n<li>I januar 2018 uttalte styret i stiftelsen at utbetalinger p\u00e5 totalt 6,6 millioner kroner fra stiftelsen til RT-senteret mangler avtalemessig grunnlag, og at RT-senteret har brutt rapporteringsplikten. (Brev til RT-senterets konkursbo av 11. januar 2018).<\/li>\n<li>Tater-\/romaniutvalget sa i NOU 2015: 7 <em>Assimilering og motstand <\/em>at det er viktig at forvaltningen av den kollektive oppreisningen har bred tillit blant romanifolket\/taterne, og at inntrykket er at det er sv\u00e6rt delte meninger b\u00e5de blant de involverte og andre romanifolk\/tatere om hvordan fondet har fungert.<\/li>\n<li>I h\u00f8ringen av NOU 2015: 7 kom det en rekke innspill som tydet p\u00e5 at tilliten til stiftelsen er lav blant store deler av romanifolket\/taterne.<\/li>\n<li>Departementet har siden opprettelsen av stiftelsen f\u00e5tt en rekke henvendelser fra b\u00e5de representanter fra organisasjoner og andre som har v\u00e6rt misforn\u00f8yde med forvaltningen av fondet. Flere har uttalt at den kollektive oppreisningen bare har kommet noen f\u00e5 til gode.<\/li>\n<li>Flere styremedlemmer i stiftelsen har uttrykt bekymring for hvordan fondet har v\u00e6rt forvaltet.<\/li>\n<li>Departementet gjorde ogs\u00e5 egne vurderinger p\u00e5 bakgrunn av deltakelse p\u00e5 styrem\u00f8ter i stiftelsen og sentrale dokumenter, blant annet regnskap, rapporter og styrereferater.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Samlet sett mener departementet at stiftelsen ikke har forvaltet midlene p\u00e5 en m\u00e5te som oppn\u00e5r form\u00e5let med bevilgningen. Etter departementets syn har den kollektive oppreisningen i liten grad virket forsonende, men har snarere bidratt til konflikter i gruppen. Forvaltningen av midlene har ikke n\u00e5dd bredt nok ut blant romanifolket\/taterne. Departementet har derfor ikke tillit til at stiftelsen vil forvalte midlene p\u00e5 en forsvarlig og effektiv m\u00e5te. Stiftelsen vil n\u00e5 bli slettet fordi den er uten midler og har v\u00e6rt underlagt konkursbehandling.<\/p>\n<p><strong>Involvering av romanifolket\/taterne i arbeidet med ny forvaltning av midlene<br \/>\n<\/strong>Departementet etablerte v\u00e5ren 2018 en referansegruppe som skulle komme med innspill til regjeringens oppf\u00f8lging av NOU 2015: 7 <em>Assimilering og motstand<\/em>. Det f\u00f8rste temaet som ble tatt opp var videre forvaltning av den kollektive oppreisningen til romanifolket\/taterne. Informasjon om hva referansegruppen er og hvilket arbeid som er gjort der, finnes p\u00e5 <a href=\"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/\">https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/<\/a>.<\/p>\n<p>Referater fra m\u00f8tene, som ligger p\u00e5 nettsiden, viser tydelig at enkelte p\u00e5stander som har kommet fram i <a href=\"https:\/\/www.regjeringen.no\/no\/dokumenter\/horing---utkast-til-forskrift-for-tilskudd-til-romanifolkettaterne\/id2645880\/?expand=horingssvar\">h\u00f8ringen av forskrift til tilskuddsordningen<\/a> er feilaktige.<\/p>\n<p><strong>N\u00e6rmere om Stiftelsesklagenemndas vedtak 2. november 2018<br \/>\n<\/strong>Stiftelsestilsynet vedtok 10. april 2017 \u00e5 avsette tre personer i styret for Stiftelsen Romanifolkets\/taternes kulturfond. Avsettelsen var begrunnet i at styremedlemmene vesentlig hadde tilsidesatt sine plikter ved brudd p\u00e5 stiftelsesloven. Saken gjaldt handlinger i tilknytning til utbetaling av honorarer og godtgj\u00f8relser i perioden 2013\u20132015, oppf\u00f8lging av stiftelsens utdelinger i perioden, og saksbehandlingen i forbindelse med opprettelsen av Romanifolkets\/taternes senter. Stiftelsestilsynet mente at etableringen av senteret innebar en omdanning etter stiftelsesloven, og at stiftelsen skulle s\u00f8kt om offentlig godkjenning av etableringen. De avsatte styremedlemmene klaget p\u00e5 avgj\u00f8relsen, men Stiftelsestilsynet opprettholdt vedtaket og styremedlemmene klaget avgj\u00f8relsen inn for Stiftelsesklagenemnda.<\/p>\n<p><em>Stiftelsesklagenemnda<\/em> dr\u00f8ftet om det var grunnlag for \u00e5 avsette de tre styremedlemmene i henhold til henhold til stiftelsesloven \u00a7 29, som handler om Stiftelsestilsynets myndighet til \u00e5 oppnevne og avsette styremedlemmer. De uttaler til de \u00f8vrige punktene:<\/p>\n<ul>\n<li>Anklagen om inhabilitet hos saksbehandlerne i Stiftelsestilsynet er avvist.<\/li>\n<li>Det har v\u00e6rt en svakhet i rutinene at mange personer har hatt attestasjonsmyndighet, men stiftelsen har tatt grep og har endret rutinene.<\/li>\n<li>Stiftelsestilsynet har i sin rapport vist til saksbehandling av fire s\u00f8knader hvor styremedlemmer som har fratr\u00e5dt som inhabile, men likevel har deltatt i Arbeidsutvalgets (AU) behandling av de samme s\u00f8knadene. Tilsynet mente dette var brudd p\u00e5 habilitetsreglene. Stiftelsesklagenemnda sier at det har v\u00e6rt sparsomt med opplysninger \u00e5 basere vurderinger p\u00e5, men ut fra de dokumenter som foreligger kan klagenemnda ikke se at det har v\u00e6rt brudd p\u00e5 habilitetsreglene.<\/li>\n<li>Stiftelsestilsynet har vist til at det er mangelfull rapportering p\u00e5 flere av utdelingene som stiftelsen har gjort. Stiftelsesklagenemnda viser til at stiftelsen har jobbet med \u00e5 forbedre sin oppf\u00f8lging av rapportering, og at utfordringer med \u00e5 f\u00e5 mottakere til \u00e5 sende inn rapport og regnskap ikke gir grunn til \u00e5 hevde at styremedlemmene har brutt sin kontrollplikt.<\/li>\n<li>Klagenemnda er ikke enig i at opprettelsen av Romanifolkets\/taternes senter var et brudd p\u00e5 omdanningsreglene i stiftelsesloven.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Stiftelsesklagenemnda konkluderer med at de tre styremedlemmene &laquo;ikke vesentlig har tilsidesatt sine plikter etter stiftelsesloven \u00a7\u00a7 30 og 37&raquo;, og opphever Stiftelsestilsynets vedtak om avsettelse. I et senere dokument (avslag p\u00e5 krav om dekning av saksomkostninger, av 13. mai 2019) opplyser Stiftelsesklagenemnda at det i vedtaket<br \/>\n2. november 2018 ble lagt vekt p\u00e5 at de tre styremedlemmenes funksjonstid gikk ut 1. juni 2017, og at ingen av dem stilte til gjenvalg.<\/p>\n<p>Departementet tar Stiftelsesklagenemndas avgj\u00f8relse til etterretning. Stiftelsesklagenemnda har imidlertid bare vurdert deler av Stiftelsestilsynets rapport, og ikke de \u00f8vrige begrunnelsene som den politiske beslutningen er tatt p\u00e5.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Den kollektive oppreisningen til romanifolket\/taterne er endret. Den vil fremover bli forvaltet som en tilskuddsordning hos Kulturr\u00e5det, som f\u00f8lge av &#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":785,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-699","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nyheter"],"acf":[],"language":"nb-NO","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/699","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/users\/785"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=699"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/699\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":705,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/699\/revisions\/705"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=699"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=699"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/romanitater\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=699"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}