Innspill fra Hanne Hellevik<\/p>\n\n
Jeg viser til Direktoratet for forvaltning og \u00f8konomistyring (DF\u00d8) sin omr\u00e5degjennomgang for \u00f8kt rammestyring av kommunene.<\/p>\n
I mandatet heter det at form\u00e5let er at: Omr\u00e5degjennomgangen skal gi kunnskap om det samlede omfanget av statlig \u00f8konomisk og juridisk styring overfor kommunene og hvilke konsekvenser dette har for kostnads- og prioriteringseffektivitet, kommunalt handlingsrom og kvalitet i tjenestene i et helhetlig perspektiv. Omr\u00e5degjennomgangen skal gi konkrete forslag til tiltak som kan gi mer effektiv ressursbruk i kommunene, og \u00f8kt lokal handlefrihet gjennom \u00f8kt rammestyring og redusert omfang av detaljstyring.<\/p>\n
I DF\u00d8-rapport 2024:10 \u00abStatlig styring av kommunene. Kartlegging av virkemiddelbruk og konsekvenser p\u00e5 fire omr\u00e5der\u00bb svarer DF\u00d8 ut fase 1 av omr\u00e5degjennomgangen og kartlegger omfanget av og begrunnelsen for statlig styring av kommunene, samt hvilke konsekvenser statens styring har for tjenestekvalitet, lokalt handlingsrom og lokaldemokrati. DF\u00d8-rapport 2024:11 \u00abHvordan styrer staten kommunene? En vurdering av normer og krav som binder personellressurser i kommunene\u00bb svarer ut fase 2 av omr\u00e5degjennomgangen og utreder forslag til tiltak for \u00e5 redusere omfanget av uforholdsmessig detaljstyring av kommunene.<\/p>\n
DF\u00d8 anbefaler at: Det b\u00f8r vurderes \u00e5 innf\u00f8re s\u00e5kalt solnedgangslovgivning\/-klausuler, alts\u00e5 at alle s\u00e6rlover og forskrifter har en utl\u00f8psdato. Dersom loven eller forskriften skal videref\u00f8res, m\u00e5 hhv. Stortinget eller departementet ta aktivt stilling til dette, fortrinnsvis p\u00e5 bakgrunn av en evaluering av effekten av regelverket. Departementene b\u00f8r bli flinkere til \u00e5 evaluere effekten av lovkrav som innf\u00f8res, og fjerne krav og rettigheter som ikke bidrar til bedre m\u00e5loppn\u00e5else.
Videre anbefaler DF\u00d8 at solnedgangslovgivning er et mulig tiltak som b\u00f8r vurderes n\u00e6rmere, da dette, i tr\u00e5d med mandatet, ikke ble utredet i forbindelse med omr\u00e5degjennomgangen.<\/p>\n
I forlengelsen av DF\u00d8s anbefalinger om vurderinger av mulighetene for solnedgangslovgivning og etablering av gode og enkle rutiner for \u00e5 evaluere effekten av lovkrav som er innf\u00f8rt, viser jeg til arbeidet som er gjort de siste 15 \u00e5rene knyttet til n\u00e6ringslivets administrative kostnader\/byrder og opprettelsen av Regelr\u00e5det.<\/p>\n
Regjeringen igangsatte et omfattende forenklingsarbeid for \u00e5 redusere n\u00e6ringslivets administrative byrder ved etterlevelse av informasjonskrav i lover og forskrifter. Det ble gjort en basism\u00e5ling som viste omfanget av og kostnadene knyttet til n\u00e6ringslivets etterlevelse av informasjonskravene i lover og forskrifter. Det ble innf\u00f8rt konkrete m\u00e5l p\u00e5 reduksjon av n\u00e6ringslivets administrative kostnader. Senere ble Regelr\u00e5det opprettet som en del av regjeringens forenklingsarbeid for n\u00e6ringslivet. Regelr\u00e5det har, inntil det blir avviklet fra og med 1. mars 2026, som oppgave \u00e5 bidra til at n\u00e6ringslivet ikke p\u00e5f\u00f8res un\u00f8dvendige byrder gjennom nytt eller endret regelverk. Dette gj\u00f8res ved \u00e5 utarbeide uttalelser til forslag til nytt eller endret regelverk, gi veiledning til forvaltningen om utarbeidelse av konsekvensvurderinger, og f\u00f8lge og bidra til den faglige utviklingen nasjonalt og internasjonalt.<\/p>\n
Kartleggingen av n\u00e6ringslivets administrative kostnader som ble gjennomf\u00f8rt i perioden 2006-2010, var omfattende og manuell. Med dagens automatiserte l\u00f8sninger og bruk av kunstig intelligens (KI), er det rimelig \u00e5 anta at en tilsvarende kartlegging av statlig styring av kommunesektoren kan gjennomf\u00f8res langt enklere og mer effektivt. En systematisk kartlegging av alle lover og forskrifter som gjelder for kommunene vil v\u00e6re av stor betydning for \u00e5 overv\u00e5ke og m\u00e5le utviklingen i omfanget av disse regelverkene.<\/p>\n
Videre ser jeg for meg en funksjon som ligner p\u00e5 Regelr\u00e5det, men med utstrakt bruk av KI. Denne funksjonen kan utf\u00f8re en enkel sjekk og etter hvert kanskje utf\u00f8re utredninger av konsekvensene av forslag til nytt regelverk, inkludert blant annet samfunns\u00f8konomiske analyser og forslag til andre tiltak som kan bidra til \u00e5 n\u00e5 m\u00e5lene. P\u00e5 denne m\u00e5ten vil man kunne jobbe mer effektivt med vurdering av nytt eller endret lovverk.<\/p>\n