{"id":8,"date":"2023-04-04T09:29:27","date_gmt":"2023-04-04T07:29:27","guid":{"rendered":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/?page_id=8"},"modified":"2023-04-11T11:11:43","modified_gmt":"2023-04-11T09:11:43","slug":"mandat","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/mandat\/","title":{"rendered":"Mandat"},"content":{"rendered":"\n

Mandat for utredning om identitetsskjerming for ansatte i politiet og kriminalomsorgen<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

1. Stortingets anmodningsvedtak om identitetsskjerming for politiansatte. Annet utredningsarbeid<\/strong>
Ved anmodningsvedtak 25. februar 2021 nr. 682 har Stortinget bedt regjeringen \u00ab[\u2026] i forbindelse med forslag til ny straffeprosesslov sikre full identitetsskjerming for politiansatte\u00bb. Vedtaket ble truffet i forbindelse med behandlingen av Politimeldingen, Meld. St. 29 (2019\u20132020). I komiteinnstillingen er det blant annet gitt uttrykk for at det er for lite kunnskap om n\u00e5r, hvordan og hvorfor behovet for identitetsskjerming oppst\u00e5<\/p>\n\n\n\n

Politiets fellesforbund (PF) fremla 21. juni 2021 prosjektrapporten Prosjekt identitetsskjerming. I rapporten fremholdes det at behovet for skjerming gjelder for ansatte p\u00e5 b\u00e5de sm\u00e5 og store tjenestesteder, at det er tilfeldig hvilke tjenestepersoner som havner i en situasjon hvor de f\u00e5r behov for \u00e5 skjerme identiteten, og at det er vanskelig \u00e5 forutse hvilke oppdrag som kan utl\u00f8se et slikt behov. Det oppleves \u00e5 v\u00e6re behov for en hjemmel for \u00e5 skjerme identiteten gjennomg\u00e5ende gjennom hele straffesakskjeden. Samtidig erkjennes \u00abat det er mothensyn som tilsier at en lovregulering som tillater en ubetinget og absolutt skjerming av identiteten i alle tjenstlige relasjoner, neppe er en farbar vei.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Det er videre opprettet en arbeidsgruppe med representanter fra Politidirektoratet, PF og ett politidistrikt som skal se p\u00e5 problemstillinger knyttet til vold og trusler mot ansatte i politietaten. Arbeidsgruppen skal utarbeide en risikovurdering som skal danne grunnlag for tiltak.<\/p>\n\n\n\n

Prof. emeritus ved PHS Tor-Geir Myhrer la i 2006 frem utredningen Skjermet identitet Utredning og forslag til regler om skjerming av identiteten til polititjenestemenn som har deltatt i skarpe aksjoner mv. Utredningsoppdraget, gitt av politimesteren i Oslo, hadde som utgangspunkt hendelser hvor polititjenestepersoner i planlagte aksjoner hadde skutt og drept eller skadet personen som skulle stanses eller p\u00e5gripes, og \u00f8kende oppmerksomhet i politiet p\u00e5 behovet og mulighetene for i slike tilfeller \u00e5 holde skjult identiteten til involverte tjenestepersoner. Av regelverksendringer foreslo Myhrer en ny bestemmelse i straffeprosessloven \u00a7 230a om skjermet avh\u00f8r av polititjenestepersoner.
Utredningen var, sammen med enkelte andre forslag, p\u00e5 h\u00f8ring i 2007, men forslaget om id-skjerming har ikke blitt fulgt opp.<\/p>\n\n\n\n

2. Identitetsskjerming for ansatte i kriminalomsorgen<\/strong>
Departementet har besluttet at det ogs\u00e5 b\u00f8r utredes om det er behov for ytterligere identitetsskjerming for ansatte i kriminalomsorgen.<\/p>\n\n\n\n

Med grunnlag i en hjemmel i straffegjennomf\u00f8ringsloven for \u00e5 unnta fra partsinnsyn opplysninger som det er utilr\u00e5delig p\u00e5 grunn av sikkerhetsmessige hensyn at det gis innsyn i (\u00a7 7 bokstav c), ga Kriminalomsorgsdirektoratet i 2020 et rundskriv om innf\u00f8ring av tjenestenummer i kriminalomsorgen (rundskriv 11\/2020). I rundskrivet \u00e5pnes det for at rapporter, notater mv. som skrives av ansatte, i noen tilfeller kan undertegnes med tjenestenummer. Samtidig angis det at vedtak etter straffegjennomf\u00f8ringsloven og andre beslutninger som er bestemmende overfor innsatte eller andre som gjennomf\u00f8rer straff, skal undertegnes med beslutningstakerens navn, og at det heller ikke skal benyttes tjenestenummer i ansattes kontakt med innsatte. I begrunnelsen for tiltaket vises det i rundskrivet blant annet til en \u00f8kt forekomst av trusler overfor ansatte, og til et behov for skjerming mot sjikane mv. i sosiale medier.<\/p>\n\n\n\n

3. N\u00e6rmere om oppdraget<\/strong>
Utvalget skal vurdere behovet for identitetsskjerming m.m. b\u00e5de for politiansatte og for ansatte i kriminalomsorgen. Mange av problemstillingene p\u00e5 dette omr\u00e5det antas \u00e5 v\u00e6re sammenfallende for disse to gruppene, men utvalget bes ogs\u00e5 omtale og vurdere s\u00e6rlige problemstillinger i den enkelte etat.<\/p>\n\n\n\n

Utredningens overordnede form\u00e5l er \u00e5 foresl\u00e5 tiltak som kan bidra til at ansatte i norsk politi og kriminalomsorg settes i stand til \u00e5 fylle sitt samfunnsoppdrag p\u00e5 beste m\u00e5te. Utredningen m\u00e5 s\u00e6rlig vurdere hensynene til den s\u00e6rlige \u00e5penhet som offentlig myndighetsut\u00f8velse skal v\u00e6re underlagt, den enkelte ansattes behov for trygghet ,og etatenes behov.<\/p>\n\n\n\n

Utvalget bes om \u00e5 beskrive gjeldende rett, rutiner og praksis for id-skjerming i de ulike fasene i en straffesak spesielt samt i forbindelse med andre oppdrag og oppgaver. Det bes videre redegjort for utviklingstrekk som kan tilsi en st\u00f8rre grad av ID-skjerming enn i dag. Relevante internasjonale forpliktelser og andre lands rett og praksis som det er naturlig \u00e5 se hen til bes det ogs\u00e5 gjort rede for. Det b\u00f8r s\u00e6rlig ses hen til trusselsituasjonen for ansatte i politiet og kriminalomsorgen og den rettslige reguleringen i Danmark og Sverige. I tillegg bes utvalget dr\u00f8fte hvilke kategorier stillinger innenfor politiet og kriminalomsorgen som kan ha behov for id-skjerming, og hvilke kategorier stillinger som vurderes \u00e5 ha et s\u00e6rlig behov for skjerming.<\/p>\n\n\n\n

Utredningen skal oppfylle kravene i utredningsinstruksen og skal inneholde konkrete forslag til tiltak. Det kan foresl\u00e5s lovendringer, men ogs\u00e5 andre tiltak, eksempelvis instruks, veiledning og praksisendringer. Utvalget bes se hen til etatenes HMS-arbeid, herunder ved vurderingen av behovet for ev. regelverksendringer.
Foresl\u00e5tte tiltak skal ligge innenfor rammene av v\u00e5re internasjonale forpliktelser. Det skal s\u00e5 vidt mulig redegj\u00f8res for \u00f8konomiske, administrative og andre vesentlige konsekvenser av forslagene. Eventuelle lovforslag skal utarbeides i samsvar med retningslinjene i Justis- og beredskapsdepartementets veileder Lovteknikk og lovforberedelse (2000).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Utredningen b\u00f8r utformes slik at den kan sendes p\u00e5 h\u00f8ring uten ytterligere utredning av departementet.<\/p>\n\n\n\n

For \u00e5 s\u00f8rge for et bredt kunnskapsgrunnlag om behovet for endringer er det forventet at utvalget innhenter informasjon og innspill fra ulike relevante akt\u00f8rer, herunder blant annet arbeidstakerorganisasjoner og direktorater. Utvalget skal herunder gjennomf\u00f8re minst to innspillsm\u00f8ter med de st\u00f8rste fagforeningene i Kriminalomsorgen, politiet og p\u00e5talemyndigheten.<\/p>\n\n\n\n

Det vil ogs\u00e5 v\u00e6re naturlig \u00e5 se hen til utredningen fra 2006.<\/p>\n\n\n\n

Utredningen skal v\u00e6re ferdig innen utl\u00f8pet av januar 2024.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mandat for utredning om identitetsskjerming for ansatte i politiet og kriminalomsorgen 1. Stortingets anmodningsvedtak om identitetsskjerming for politiansatte. Annet utredningsarbeidVed anmodningsvedtak 25. februar 2021 nr. 682 har Stortinget bedt regjeringen \u00ab[\u2026] i forbindelse med forslag til ny straffeprosesslov sikre full identitetsskjerming for politiansatte\u00bb. Vedtaket ble truffet i forbindelse med behandlingen av Politimeldingen, Meld. St. 29\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":2877,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"dss_simple_post_excerpt":"","dss_show_featured_image":true,"footnotes":""},"class_list":["post-8","page","type-page","status-publish","hentry"],"language":"nb-NO","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2877"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/8\/revisions\/35"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/idskjermingsutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}