Innspill til Bost\u00f8tteutvalget<\/p>\n
1. Innledning
\nJussformidlingen er et gratis, landsdekkende og studentdrevet rettshjelptiltak. Vi har 30 ansatte, der 22 saksbehandlere jobber fulltid i tillegg til daglig leder. Vi tilbyr gratis rettshjelp og juridisk bistand til privatpersoner som faller utenfor dagens rettshjelpsordning, og arbeider hovedsakelig med rettsomr\u00e5der hvor sakene er av s\u00e6rlig velferdsmessig betydning. Tidvis bist\u00e5r vi klienter som har ulike utfordringer knyttet til sosialrettslige ytelser.<\/p>\n
2. Statistikk
\nJussformidlingen f\u00f8rer statistikk over alle henvendelser. Statistikken er organisert etter rettsomr\u00e5der, og er ikke knyttet til en konkret lov eller bestemmelse. I 2025 fikk vi 146 muntlige henvendelser om sosial- og helserett og 204 om trygd- og pensjonsrett. Henholdsvis 13 og 56 av disse ble tatt inn for skriftlig behandling, hvorav enkelte omhandlet bost\u00f8tte.<\/p>\n
3. Erfaringer
\n3.1. Positive sider ved dagens ordning
\nDet er positivt at dagens ordning i stor grad treffer personer som ellers ville hatt store utfordringer med \u00e5 f\u00e5 dekket sine boutgifter. Ordningen har klare positive sosio\u00f8konomiske og helserelaterte gevinster ved at husholdninger med lav inntekt f\u00e5r muligheten til en mer stabil og trygg bosituasjon. Det er en styrke ved ordningen at den dekker b\u00e5de leietakere og boligeiere. Den fungerer ogs\u00e5 godt som sikkerhetsnett i de tilfeller inntekten faller, ved sykdom, arbeidsledighet, overgang til trygd eller der husleien \u00f8ker. Selve s\u00f8knadsprosessen er relativt enkel, og vi har f\u00e5 erfaringer knyttet til problemer med dette. Vi anser det dessuten som sv\u00e6rt positivt at barnetrygd n\u00e5 holdes utenfor beregningsgrunnlaget for bost\u00f8tte. Familier f\u00e5r dermed et reelt \u00f8konomisk tilskudd til husholdningens \u00f8konomi, i motsetning til tidligere ordning hvor barnetrygd medf\u00f8rte avkortning i bost\u00f8tten.<\/p>\n
3.2. Negative sider ved dagens ordning
\n3.2.1. Mangel p\u00e5 veiledning fra andre offentlige instanser
\nVi har erfaringer med personer som f\u00e5r avslag p\u00e5 sosialhjelp, men som ikke informeres om muligheten til \u00e5 s\u00f8ke om bost\u00f8tte. Vi har hatt en sak hvor vedkommende fikk delvis avslag p\u00e5 sosialst\u00f8tte, og det ble gitt vilk\u00e5r om \u00e5 selge huset sitt fremfor informasjon og veiledning om \u00e5 s\u00f8ke bost\u00f8tte gjennom bost\u00f8tteordningen. N\u00e5r et b\u00e6rende hensyn bak bost\u00f8tteordningen er \u00e5 bekjempe fattigdom kan det virke mot sin hensikt \u00e5 f\u00e5 flere ut p\u00e5 leiemarkedet i stedet for \u00e5 bist\u00e5 dem i \u00e5 beholde boligene sine. Problemet kan avhjelpes ved en henvisning til muligheten om \u00e5 s\u00f8ke bost\u00f8tte i Nav sine vedtak, fremfor \u00e5 stille vilk\u00e5r om salg av bolig. Dagens husleiepriser er s\u00e5 h\u00f8ye at de ofte tilsvarer utgifter knyttet til betjening av boligl\u00e5n. Jussformidlingen mener derfor at statlige organer i st\u00f8rre grad b\u00f8r informere brukere om muligheten til \u00e5 s\u00f8ke bost\u00f8tte enn de gj\u00f8r i dag.<\/p>\n
3.2.2. Mangel p\u00e5 skj\u00f8nn ved tildeling av bost\u00f8tte
\nHusbankens utregning ved tildeling av bost\u00f8tte er i dag standardisert. Etter forskrift om bost\u00f8tte (FOR-2012-11-29-1283) er det lite som tilsier at en kan gj\u00f8re avvik fra standardutregningen. Vi anerkjenner hensynet til effektivitet n\u00e5r det gjelder standardutregning. Likevel mener vi at dette kan f\u00e5 uheldige konsekvenser for personer som har behov for bost\u00f8tte, men som likevel faller utenfor dagens ordning grunnet for h\u00f8y inntekt. Jussformidlingen har erfart at s\u00f8kere har f\u00e5tt avslag grunnet for h\u00f8y inntekt fordi vedkommende tjente to tusen kroner over grensen. Etter v\u00e5r erfaring rammer mangelen p\u00e5 skj\u00f8nn i de standardiserte beregningsreglene personer som har et sterkt behov for bost\u00f8tte. \u00c5 forholde seg for strengt til inntektsgrensene uthuler etter v\u00e5r mening bost\u00f8tteordningens form\u00e5l om \u00e5 bekjempe fattigdom.<\/p>\n
Automatikken i bortfall av bost\u00f8tte ved mindre inntekts\u00f8kninger er ogs\u00e5 problematisk. I praksis skaper dette en uheldig situasjon hvor det ikke l\u00f8nner seg \u00e5 ta ekstra arbeid eller \u00f8ke stillingsprosenten. Vi mener det burde \u00e5pnes for en mer helhetlig vurdering, og en gradvis reduksjon i st\u00f8tten fremfor at st\u00f8tten bortfaller i sin helhet.<\/p>\n
Det er et generelt problem at vurderingsparameterne er for automatiserte og regelstyrte. Vi mottok en henvendelse hvor innringeren var alenefors\u00f8rger med barn og kvalifiserte til bost\u00f8tte. Innringeren hadde imidlertid f\u00e5tt gjentatte avslag begrunnet i at det var registrert for mange personer som boende i hennes bolig. Det viste seg at naboen feilaktig hadde registrert seg som boende i innringerens enhet i Folkeregisteret. Selv med dokumentasjon fra utleier om at det kun var innringeren og innringerens barn som bodde der, fikk familien avslag p\u00e5 s\u00f8knaden om bost\u00f8tte da naboene sto som registrerte beboere i boenheten. Dette illustrerer at det b\u00f8r v\u00e6re rom for skj\u00f8nn i tilfeller der enkeltindivider blir rammet av systematiske feil.<\/p>\n
3.2.3. Mangel p\u00e5 skj\u00f8nn ved tilbakebetaling av feilutbetalinger
\nReglene for tilbakebetaling av bost\u00f8tte \u00e5pner i liten grad for skj\u00f8nnsmessige vurderinger ved feil ved utregningen. Slik reglene er i dag skal bost\u00f8tte tilbakebetales til Husbanken dersom feilutbetalingen overstiger kr 1 345. Det er hverken rom for skj\u00f8nn ved et marginalt avvik eller n\u00e5r det er tale om betydelige overskridelser. Det gis heller ingen adgang til \u00e5 hensynta s\u00f8kerens betalingsevne, herunder evnen til tilbakebetaling. Dette kan f\u00f8re til at personer som allerede befinner seg i en vanskelig \u00f8konomisk situasjon f\u00e5r ytterligere problemer. S\u00e6rlig rammer dette barnefamilier og enslige som har et begrenset \u00f8konomisk handlingsrom og f\u00e6rre st\u00f8ttemuligheter.<\/p>\n
Forskriften \u00e5pner heller ikke opp for at graden av skyld skal vektlegges i vurderingen, uavhengig av om feilen skyldes forhold hos Husbanken eller s\u00f8keren selv. Til sammenligning \u00e5pner folketrygdloven \u00a7 22-15 tredje ledd opp for en mer skj\u00f8nnsmessig vurdering, der blant annet st\u00f8nadsmottakerens grad av uaktsomhet skal vektlegges. Jussformidlingen mener at dagens regler kan f\u00f8re til urimelige og uforholdsmessige konsekvenser. Det er derfor behov for at regelverket i st\u00f8rre grad \u00e5pner for skj\u00f8nn i slike tilfeller.<\/p>\n
3.2.4. Manglende sammenheng med dagens leiemarked
\nI dagens leiemarked overstiger markedsleien ofte maksgrensen for godkjente boutgifter. Bost\u00f8tten samsvarer ikke med \u00f8kningen av dagens leiepriser, og den \u00f8konomiske st\u00f8tten ment for \u00e5 avhjelpe deler av husleien blir dermed utilstrekkelig. Det er riktignok tatt h\u00f8yde for at man i enkelte omr\u00e5der i Norge opplever h\u00f8yere boutgifter grunnet geografisk beliggenhet. Jussformidlingen er likevel av den oppfatning at grensene for dekning av boutgifter ikke i tilstrekkelig grad samsvarer med behovet, sett i lys av dagens leiepriser.<\/p>\n
3.3. S\u00e6rlig om situasjonen for barnefamilier og enslige
\n3.3.1. Barnefamilier
\nOrdningen med bost\u00f8tte er per i dag ikke tilstrekkelig tilpasset barnefamilier. Det tas i begrenset grad hensyn til de \u00f8kte husholdningsutgiftene knyttet til barn. Med utgangpunkt i Bergen utgj\u00f8r differansen i \u00f8vre inntektsgrense mellom husholdninger med to voksne og husholdninger med to voksne og ett barn kr 5 859 (henholdsvis kr 32 306 og 38 165). Differansen reflekterer i liten grad de reelle merkostnadene ved \u00e5 ha et barn i husholdningen. Vi mener barnefamilier kommer systematisk d\u00e5rligere ut ved vurderingen om hvem som kvalifiseres for bost\u00f8tte.<\/p>\n
3.3.2. Enslige
\nFor enslige mottakere av bost\u00f8tte inneb\u00e6rer dagens ordning at det i enkelte tilfeller ikke er \u00f8konomisk forsvarlig \u00e5 bo i egen boenhet med bost\u00f8tte. N\u00e5r bost\u00f8tten for enslige ikke st\u00e5r i forhold til faktiske levekostnader, blir det i praksis mer \u00f8konomisk forsvarlig \u00e5 leie rom i bofellesskap enn \u00e5 leie egen bolig. I leiemarkedet m\u00e5 enslige konkurrere med par om leiligheter med ett soverom, til tross for at par ofte har to inntekter og dermed et vesentlig st\u00f8rre \u00f8konomisk handlingsrom. Enslige blir dermed skadelidende som f\u00f8lge av dagens begrensinger i hvilke leieforhold som gir rett til bost\u00f8tte. Jussformidlingen mener derfor at b\u00f8r \u00e5pnes for en mer fleksibel vurdering av bost\u00f8tte ogs\u00e5 for enslige som leier rom i bofellesskap, slik at ordningen i st\u00f8rre grad bidrar til \u00f8konomisk trygghet og stabile boforhold.<\/p>\n
Med vennlig hilsen
\nFor Jussformidlingen<\/p>\n
Eivind Rand \u00d8yre Elise Bertelsen Leerstang
\nDaglig leder Leder Rettspolitisk Utvalg<\/p>\n
Emilie Wilkensen Lygre Nora Marie Storvik Gr\u00f8nvold
\nSaksbehandler Saksbehandler<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Innspill til Bost\u00f8tteutvalget 1. Innledning Jussformidlingen er et gratis, landsdekkende og studentdrevet rettshjelptiltak. Vi har 30 ansatte, der 22 saksbehandlere jobber fulltid i tillegg til daglig leder. Vi tilbyr gratis rettshjelp og juridisk bistand til privatpersoner som faller utenfor dagens rettshjelpsordning, og arbeider hovedsakelig med rettsomr\u00e5der hvor sakene er av s\u00e6rlig velferdsmessig betydning. Tidvis bist\u00e5r\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"dss_simple_post_excerpt":"","dss_show_featured_image":true,"footnotes":""},"categories":[2,1],"tags":[],"class_list":["post-181","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-innspill","category-ukategorisert"],"language":"nb-NO","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/181","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=181"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/181\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":183,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/181\/revisions\/183"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=181"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=181"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bostotteutvalget\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=181"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}