{"id":3265,"date":"2017-09-07T15:36:57","date_gmt":"2017-09-07T13:36:57","guid":{"rendered":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/?p=3265"},"modified":"2017-09-07T15:53:40","modified_gmt":"2017-09-07T13:53:40","slug":"reform-pa-sporet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/nyheter\/reform-pa-sporet\/","title":{"rendered":"Reform p\u00e5 sporet"},"content":{"rendered":"

Offentlig sektor st\u00e5r ovenfor komplekse utfordringer og krav til effektivisering. Omstilling er n\u00f8dvendig, og regjeringen Solberg har igangsatt flere reformer. \u00c9n av disse er jernbanereformen. Carlo Thomsen, som h\u00f8sten 2015 til v\u00e5ren 2017 var prosjektleder for gjennomf\u00f8ring av jernbanereformen, har delt sine erfaringer med oss.<\/strong><\/p>\n

Hva m\u00e5 man v\u00e6re s\u00e6rlig oppmerksom p\u00e5 n\u00e5r en reform skal iverksettes?<\/em><\/p>\n

All endring m\u00f8ter motstand. Det er derfor viktig at planlagte endringer er godt forankret i tydelige beslutninger og at det er politisk vilje til \u00e5 gjennomf\u00f8re dem, slik at ikke reformen havarerer underveis. Et grundig arbeid med beslutningsgrunnlag reduserer faren for at uforutsette problemstillinger dukker opp i implementeringen. Iverksetting av de store strukturelle endringene i jernbanesektoren som reformen innebar gikk bra b\u00e5de fordi det faglige forarbeidet gjennom arbeidet med Stortingsmeldingen om reformen var godt, og fordi det var en tydelig politisk vilje og sterk forankring av reformen i regjeringen.<\/p>\n

Endring er krevende, og det er viktig \u00e5 ta hensyn til at reformer reduserer organisasjoners leveranseevne mens iverksettingen p\u00e5g\u00e5r. Det er derfor viktig at gjennomf\u00f8ringen skjer med ganske h\u00f8yt tempo, og ikke trekker ut i tid. Samtidig ber\u00f8rer reformer de ansattes arbeidssituasjon, og vil ofte inneb\u00e6re usikkerhet. Mye informasjon og mulighet for dialog underveis er derfor viktig for \u00e5 unng\u00e5 un\u00f8dvendig motstand n\u00e5r reformer gjennomf\u00f8res.<\/p>\n

\"Carlo<\/a><\/p>\n

Hvordan har dere jobbet med gevinstrealisering, og hva skal til for at gevinstene faktisk blir realisert?<\/em><\/p>\n

Det ble jobbet systematisk med \u00e5 identifisere gevinster og lage en plan for \u00e5 realisere dem. Som en del av dette arbeidet gjorde vi grundige analyser av hvor store gevinstene er og hvordan de skal m\u00e5les.<\/p>\n

Det er viktig \u00e5 identifisere hvem som har ansvar for \u00e5 realisere den enkelte gevinst fordi det krever kontinuerlig oppf\u00f8lging for \u00e5 sikre at de faktisk blir realisert. I Jernbanereformen blir det lagt vekt p\u00e5 at b\u00e5de departementet og virksomhetene har et ansvar for gevinstrealiseringen.<\/p>\n

Du gikk fra \u00e5 lede Program for bedre styring og ledelse i staten til \u00e5 lede Samferdselsdepartementets prosjektet for \u00e5 gjennomf\u00f8re jernbanereformen. Hvordan var det \u00e5 g\u00e5 fra \u00e5 jobbe med gjennomf\u00f8ringskraft og resultatorientering p\u00e5 et overordnet niv\u00e5 til \u00e5 jobbe med det i praksis? <\/em><\/p>\n

Det var en spennende, l\u00e6rerikt og krevende overgang. Det var krevende fordi jernbanereformen er en sv\u00e6rt omfattende reform som inneb\u00e6rer endring av en hel sektor med tusenvis av ansatte og godt over hundre milliarder i verdier, etablering av en rekke nye selskaper, og innf\u00f8ring av konkurranse om sporet i en sektor der fagforeningene tradisjonelt har st\u00e5tt meget sterkt, og der introduksjon av konkurranse m\u00f8ter sterk motstand. Det var nyttig \u00e5 ha med seg innsiktene fra Program for bedre styring og ledelse inn i arbeidet med gjennomf\u00f8ring av jernbanereformen. Sektoren ble reorganisert med et Jernbanedirektorat som skal st\u00e5 for den operative styringen av sektoren, en rolle Samferdselsdepartementet tidligere selv ivaretok. For at reformen skal gi gevinster m\u00e5 departementet gj\u00f8re endringer i hvordan de styrer sektoren. De m\u00e5 styre mer overordnet, og mer gjennom resultatkrav enn detaljert styring p\u00e5 innsatsfaktorer og operative l\u00f8sningsvalg. Det er viktig at det nye direktoratet f\u00e5r tilstrekkelige handlingsrom til \u00e5 fylle sin rolle. Dette er helt i tr\u00e5d med budskapet fra Program for bedre styring og ledelse.<\/p>\n

Hva synes du at du har lykkes best med som prosjektleder for jernbanereformen og hva har v\u00e6rt mest utfordrende?<\/em><\/p>\n

Vi oppn\u00e5dde \u00e5 gjennomf\u00f8re omfattende strukturelle endringer som omfattet tusenvis av ansatte, b\u00e5de i henhold til planen og uten at et eneste tog ble forsinket eller stoppet. Det hadde ikke v\u00e6rt mulig uten dyktige medarbeidere i reformprosjektet og departementet, og uten lojale og dyktige ledere for de virksomhetene som ble omfattet.<\/p>\n

Det som var mest utfordrende var \u00e5 f\u00e5 p\u00e5 plass rammebetingelser for at NSB og Mantena kan endre sine pensjonssystemer (noe som er en forutsetning for at disse selskapene skal v\u00e6re konkurransedyktige) uten at eldre arbeidstakere, med liten mulighet for tilpasning, rammes. I tillegg har det v\u00e6re krevende \u00e5 arbeide med rammebetingelser for Bane NOR som gir foretaket n\u00f8dvendig handlingsrom for en mer effektiv drift.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Kort om jernbanereformen<\/strong><\/p>\n

Bakgrunnen for jernbanereformen var dels faglige analyser som pekte p\u00e5 betydelige utfordringer i sektoren og dels at Solberg-regjeringen hadde klare formuleringer i sin politiske plattform om \u00e5 gjennomf\u00f8re en st\u00f8rre reform av jernbanesektoren. I regjeringsplattformen ble det pekt p\u00e5 at Jernbaneverket og NSB skulle omorganiseres for \u00e5 oppn\u00e5 en hensiktsmessig styringsstruktur, en forretningsmessig organisasjonsform og tydelige m\u00e5l. V\u00e5ren 2015 fikk regjeringen tilslutning i Stortinget til en reform som innebar \u00e5:<\/p>\n

    \n
  • etablere et Jernbanedirektorat for \u00e5 ivareta koordinering og den faglige styringen av sektoren<\/li>\n
  • etablere statsforetaket Bane NOR som skal forvalte infrastruktur og eiendom i sektoren<\/li>\n
  • skille ut ROM Eiendom, Norske tog (togmateriellet), Entur (grunnsystemene for salg og billettering) og Mantena (togvedlikehold) fra NSB for \u00e5 legge forholdene best mulig til rette for \u00e5 introdusere konkurranse om all persontogtransport<\/li>\n<\/ul>\n

    Form\u00e5let med etablering av en rekke nye virksomheter og flytting av arbeidstakere og verdier ut til selvstendige statlig eide rettssubjekter, var b\u00e5de \u00e5 oppn\u00e5 kundeorientering og mer n\u00e6rhet til kundene, samt en mer effektiv jernbanesektor gjennom bruk av konkurranse, klarere ansvarsdeling, endrede rammebetingelser og mindre detaljstyring.<\/p>\n<\/div>\n

     <\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Offentlig sektor st\u00e5r ovenfor komplekse utfordringer og krav til effektivisering. Omstilling er n\u00f8dvendig, og regjeringen Solberg har igangsatt flere reformer. …<\/p>\n","protected":false},"author":391,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2,3,4,1,17],"tags":[],"class_list":["post-3265","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-bedre-beslutningsunderlag","category-bedre-ledelse","category-bedre-styring","category-nyheter","category-skal-sendes-som-nyhetsbrev"],"acf":[],"language":"nb-NO","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3265","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/users\/391"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3265"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3265\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3297,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3265\/revisions\/3297"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3265"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3265"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nettsteder.regjeringen.no\/bedrestyringogledelse\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3265"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}